新华社北京3月20日电国务院办公厅日前印发《对于升迁中药质料促进中医药产业高质料发展的见识》（以下简称《见识》）。《见识》坚抓以习近平新时期中国特色社会主义想想为带领，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以升迁中药质料为基础，以科技调动为复旧，以体制机制改革为保障，变成传承调动并重、布局结构合理、装备制造先进、质料安全可靠、竞争智力强的中医药产业高质料发展格式AV色妹妹网，更好增进东谈主民健康福祉和工作中国式当代化，从8个方面提议21项重心内容。

　　一要加强中药资源保护利用。加大中药资源保护力度，算计改进《野生药材资源保护顾问条例》。圭表温暖中药资源开发利用，利弊一批温暖中药资源的繁育、仿生、替代技艺。推动中药资源统计监测。

　　二要升迁中药材产业发展水平。发展中药材当代种业，加强中药材种质资源保护和利用。推动中药材生态栽培衍生，因地制宜发展林草中药材。加强中药材通顺和储备体系开拓，加强中药材市集顾问，完善中药材价钱监管机制。

　　三要加速推动中药产业转型升级。优化产业结构布局，发展上风产业集群。升迁中药制造品性，推动中药工业数字化智能化发展。培育名优中药品种，加强中药炮制技艺传承调动，支抓中药大品种调动改良。打造著名中药品牌。

　　四要推动中药药品价值评估和配备使用。开发中医药临床疗效评价大模子，促进东谈主用警戒向临床凭证转动。加强中药配备使用，优化中药勾通采购、招标采购政策，达成优质优价。

　　五要推动中药科技调动。加强中医类国度医学中心和中药边界天下重心实际室、国度技艺调动中心、国度制造业调动中心开拓。加大国度科技诡计对中药的支抓力度，加强对医疗机构中药制剂、名医验方等的挖掘和转动。

　　六要强化中药质料监管。完善中药步伐体系，加速中药数字化步伐引申。健全中药监管体系，理顺中药品种保护审评顾问体制，渐渐完善中成药批准文号退出机制。

　　七要推动中药绽放发展。促进更高水平绽放，推动中药居品国外注册和市集开拓。帮衬产业发展安全。

　　八要提高详细科罚智力和保障水平。加强统筹辅导，推动东谈主才队列开拓，加强资金支抓。（完）

国务院办公厅对于升迁中药质料

促进中医药产业高质料发展的见识

国办发〔2025〕11号

　　各省、自治区、直辖市东谈主民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　为加速升迁中药质料、促进中医药产业高质料发展，经国务院快活，现提议以下见识：

　　一、总体要求

　　以习近平新时期中国特色社会主义想想为带领，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以升迁中药质料为基础，以科技调动为复旧，以体制机制改革为保障，达成常用中药材圭表栽培和雄厚供给AV色妹妹网，加速构建当代化产业体系，变成传承调动并重、布局结构合理、装备制造先进、质料安全可靠、竞争智力强的中医药产业高质料发展格式，更好增进东谈主民健康福祉和工作中国式当代化。

　　二、加强中药资源保护利用

　　（一）加大中药资源保护力度。编制中药资源保护和发展谋略。算计改进《野生药材资源保护顾问条例》，完善分级保护轨制。加强药用野天真植物物种当场和迁地保护。

　　（二）圭表温暖中药资源开发利用。严格依照法律执法保护野天真植物。竖立温暖中药资源探问机制。开展重要技艺攻关，利弊一批温暖中药资源的繁育、仿生、替代技艺。编制资源受限类矿物药合理使用清单。

　　（三）推动中药资源统计监测。加强中药资源数据库开拓，促进数据分享。完善中药材出产干系统计，开展常用中药材栽培衍生、通顺等信息统计。加强中医药、农业农村、林草、工业和信息化等部门数据互通分享，强化信息分析、应用和预警。

　　三、升迁中药材产业发展水平

　　（四）发展中药材当代种业。算计制定中药材种子顾问办法。加强中药材种质资源保护和利用，饱读吹开展中药材育种攻关，完善中药材种业基地布局，结合实施当代种业升迁工程等，开拓高质料良种繁育基地，引申应用优质种子种苗。

　　（五）推动中药材生态栽培衍生。抓续引申《中药材出产质料顾问圭表》，推动常用中药材圭表化栽培，引申订单出产、定制药园等模式。因地制宜发展林草中药材，依托相宜条目的林场发展生态栽培、野生赡养、仿野生栽培，健全中药材生态居品价值达成机制、拓宽达成旅途。推动用于药用作物的农药登记，引申病虫害绿色防控和安全用药。加强中药材栽培技艺集成调动，饱读吹研发引申适用于中药材出产的农机装备。饱读吹中药材栽培衍生基地获取国外通行的质料顾问体系认证。

　　（六）加强中药材通顺和储备体系开拓。带领开拓一批产地加工基地，引申开拓产地仓，灵验缩减产区向出产、通顺企业以及大型终局用户供应的中间设施。加强中药材市集顾问，明确牵累主体，圭表中药材通顺步骤，开展“丰储欠补”雄厚市集供应。支抓第三方检测平台开拓，加大对线上线下销售中药材的质料监管力度，强项查处掺杂掺假、以假充真等违纪坐法举止。完善中药材价钱监管机制，严厉打击哄抬价钱等坐法举止。升迁中药材储备和供应保障智力，带领企业在大批中药材产地开拓一批储备库。

　　四、加速推动中药产业转型升级

　　（七）优化产业结构布局。抓续更新中药产业链图谱，促进中药产业链强链补链，培育壮大“链主”和“链长”企业，发展上风产业集群。打造民族药特色产业高地。专注调动和特色化发展，深耕细分边界，培育发展一批中药边界专精特新中小企业。饱读吹政策性并购重组和资源整合，培优扶强龙头企业。以“中药+”促进产业延链发展，丰富保健食物、食药物资等居品高质料供给。算计制定推动中药工业企业全产业链布局的政策。

　　（八）升迁中药制造品性。推动中药工业数字化智能化发展，哄骗数智技艺、绿色技艺赋能全产业链，开拓高水平数字化车间和智能工场、绿色工场。支抓中药企业向中药材产地蔓延产业链，健全全产业链追究体系，升迁中药出产全过程质料限度水平。统筹实施产业基础再造工程和要紧技艺装备攻关工程，围绕中药制造业边界数字化绿色化转型典型场景编制攻关清单，利弊一批重要技艺、居品和装备。

　　（九）培育名优中药品种。加强中药炮制技艺传承调动，照章依规对荒谬饮片实施批准文号顾问。支抓中药大品种调动改良，哄骗新技艺、新工艺等进行二次开发。推动古代经典名方中药复方制剂上市责任，强化上市后临床算计，推动精确用药和居品调动。

　　（十）打造著名中药品牌。推动中药老字号企业加强文化传承和品牌开拓。实施中药商标品牌政策，培育中国著名中药商标品牌，饱读吹各地打造上风区域品牌。加强商标品牌价值评估和学问产权融资，推动中药品牌价值升迁。

　　五、推动中药药品价值评估和配备使用

　　（十一）强化临床价值评估。依托专科机构，盲从中医药执法和特色，利用循证医学等技能，开发中医药临床疗效评价大模子，促进东谈主用警戒向临床凭证转动。构建中成药临床详细评价主义体系和评价旅途，健全临床应用指南圭表，有序推动评价收尾与国度基本药物目次、国度医保目次颐养融合联动。饱读吹开展已上市中成药评价算计，升迁临床价值凭证品级。

　　（十二）加强中药配备使用。强化基本药物临床应用指南、处方集的临床带领作用。加强中医、中西医结合临床诊疗圭表和指南的哄骗。优化中药勾通采购、招标采购政策，达成优质优价。推动实施中成药全过程赋码监测，并探索应用于中药饮片顾问，促进谈地药材、中药调动药、中药改良型新药和古代经典名方中药复方制剂的配备使用。支抓特色上风医疗机构中药制剂照章调剂使用。饱读吹开拓下层分享中药房。

　　六、推动中药科技调动

　　（十三）升迁科技调动智力。强化有组织科研，推动多学科、多部门营救攻关，加强中医药基础算计，发展中药监管科学，加大产学研用协同调动和科技效果转动力度。加强中医类国度医学中心和中药边界天下重心实际室、国度技艺调动中心、国度制造业调动中心开拓。构建中医药临床磨真金不怕火采集和资源库，完善临床资源信息化平台，推动跨区域临床资源协商调配。强化中药企业科技调动主体地位，算计探索企业主导的中药要紧科研选题机制，升迁技艺攻关、中磨真金不怕火证和产业化智力，加速推动绿色智能制造和重要装备研发应用。

　　（十四）加强中药调动研发。加大国度科技诡计对中药的支抓力度，深远中药作用机理和质料限度算计，推动中药材种质资源调动和生态栽培、中药资源轮回利用以及中药科学监管、临床价值升迁等重要技艺攻关。聚焦要紧慢病、要紧疑难疾病、新发突发传染病、荒谬环境疾病等，推出一批临床疗效隆起、竞争上风权贵的中药调动药。加强对医疗机构中药制剂、名医验方等的挖掘和转动。饱读吹儿童药品研发讲演。升迁民族药开发利用水平。

　　七、强化中药质料监管

　　（十五）完善中药步伐体系。抓续实施中药步伐化举止。完善国度中药材质料圭表、种子种苗步伐。改进完善《国度中药饮片炮制圭表》。优化中药药用辅料、包装材料质料步伐。加强中药国度步伐、方位步伐以及中医药行业步伐统筹顾问。完善中药国度步伐动态数据库，加速中药数字化步伐引申。

　　（十六）健全中药监管体系。加强中药居品出产通顺使用全生命周期监管。抓续优化审评审批进程，进一步加速中药新药上市。针对病证结合类中药，加速开拓隆起临床价值的技艺审评步伐体系。优化中药出产工艺变更顾问。加强中成药证据书顾问。理顺中药品种保护审评顾问体制。渐渐完善中成药批准文号退出机制，带领改良一批，照章淘汰一批。进一步优化和圭表医疗机构中药制剂注册顾问。

　　八、推动中药绽放发展

　　（十七）促进更高水平绽放。完善中医药国外融合机制，发展中医药工作贸易，推动中医药绽放调动发展。高质料推动中医药“走出去”，推动中药居品国外注册和市集开拓。深远与国外组织融合，积极参与国外草药典、中药监管国外端正制改进，推动中药国外步伐化体系开拓。加强粤港澳大湾区中医药研发、检测、来回等产业平台开拓，加大对香港特区政府中药检测中心的技艺支抓。

　　（十八）帮衬产业发展安全。详细哄骗专利、商标、地舆记号、植物新品种权、科技奥秘定密、贸易奥秘、中药品种保护、传统学问保护等容颜，完善中药边界保护体系。加强中药资源、中枢技艺工艺保护力度。结合中药行业顾问，竖立健全产业安全风险评估机制。

　　九、提高详细科罚智力和保障水平

　　（十九）加强统筹辅导。强化中药顾问和产业发展要紧政策、谋略、政策的顶层想象和系统集成。带领各地结合骨子健全推动中医药产业高质料发展的责任机制，提供浅近工作，引申产业发展典型警戒，阐发中医药文化，营造讲究的中医药发展环境。加强对中医药行业社会组织的辅导和监督，阐刊行业社会组织的纽带和行业自律作用，加强对中药企业的带领工作与合规提示。

　　（二十）推动东谈主才队列开拓。完善中药产业东谈主才培养体系，加大东谈主才培养、培训、遴选力度，扩大岗亭供给。推动老师科技东谈主才一体发展，推动中药干系专科老师教学改革，支抓中药学一流学科、一流专科和博士点布局开拓，培养更多复合型东谈主才。完善高校、科研院所与中药企业的东谈主员柔性流动机制。开拓一批老药工传承责任室。培养一批中药边界科技调动领军东谈主才和罕见工程师，培育教诲一批中药边界大国工匠、良工巧匠、高技能东谈主才。

　　（二十一）加强资金支抓。统筹多渠谈资金支抓中药产业发展，加强干系产业政策集成。饱读吹银行业金融机构结合中药产业特色调动金融工作，丰富信贷居品供给，优化贷款审批进程，提高金融工作质效。积极支抓相宜条目的中药企业通过刊行债券等容颜融资。加大对中药材栽培、新药研发等重心设施保障保障力度。

　　国务院办公厅

　　2025年3月15日AV色妹妹网