近日，国度发改委等部门发布促进数据产业高质地发展的指导主见。到2029年，数据产业限度年均复合增长率逾越15%，数据产业结构彰着优化，数据本领创新才调踏进世界先进行列，数据产物和就业供给才调大幅栽种AV色妹妹网，催生一批数智应用新产物新就业新业态，线路一批具有国际竞争力的数据企业，数据产业轮廓实力显赫增强，区域聚合和协同发展样式基本形成。

《指导主见》提倡，饱读动有要求的行业龙头企业、互联网平台企业成立数据业务孤独筹谋主体，辅助数据企业作念强作念优作念大，促进集约化、限度化发展。纵情培育创新式中极少据企业，辅助向专科化、精致化发展，率领龙头企业为中小企业提供数据、算法、算力等资源使用便利。加强产学研用联贯，打造数据产业创新长入体，构建大中小企业融通发展、产业链陡立游协同创新的生态体系。

纵情推动云边端狡计本领协同发展，辅助云原生等本领模式创新，形成稳妥数据限度汇聚、及时刻析和智能应用的狡计就业才调。加强新式存储本领研发，撑持限度化、及时性跨域数据存储和流动，提高智能存储使用占比。面向东说念主工智能发展，栽种数据齐集、治理、应用的智能化水平。强化数据标注、数据合成等中枢本领攻关。加速信得过数据空间、区块链、阴私狡计、匿名化等信得过畅达本领研发和应用实施。

《指导主见》还提到，面向数据高效畅达运用，统筹推动国度数据基础设施布局招引，构建泛在可及、智能敏捷、协同高效的基础设施就业才调。辅助企业结合应用场景，推动安全信得过的数据基础设施招引。开展数据基础设施关联尺度研制，冉冉形成可实施复用的本领有磋磨和实施循序，推动基础设施互联互通。

发展通算、智算、超算等多元化算力资源，辅助企业参与算力全产业链生态招引，构建一体化高质地算力供给体系。加广大带宽、低时延、高可靠的数据传输本领应用，加速算网交融、并网调遣、储能散热等要害本领创新。辅助弃取弹性带宽、任务式就业、数据快递等方式，裁汰齐集使用老本。

国度发展变嫌委等部门

对于促进数据产业高质地发展的指导主见

发改数据〔2024〕1836号

各省、自治区、直辖市、新疆坐蓐招引兵团发展变嫌委、数据料理部门、讲明注解料理部门、财政厅（局）、金融监管局、证监局：

数据产业是运用当代信息本领对数据资源进行产物或就业开发，并推动其畅达应用所形成的新兴产业，包括数据齐集汇聚、狡计存储、畅达交往、开发运用、安全治理和数据基础设施招引等。发展数据产业是深化数据成分商场化建树变嫌、构建以数据为要害成分的数字经济的贫穷举措，是推动国度大数据计策、加速招引数字中国的贫穷撑持。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，促进数据产业高质地发展，现提倡以下主见。

一、总体要求

促进数据产业发展，要以习近平新期间中国本性社会主义想想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，竣工准确全面贯彻新发展理念。统筹发展和安全，面向数据齐集汇聚、狡计存储、畅达交往、开发运用、安全治理和数据基础设施招引，制定激励政策、优化产业布局、培育竞争主体、促进本领创新、健全产业生态，充分发达商场在资源建树中的决定性作用，更好发达政府作用，促进数据企业成长，为培育寰宇一体化数据商场、发展新质坐蓐力、塑造发展新动能新上风提供有劲撑持。到2029年，数据产业限度年均复合增长率逾越15%，数据产业结构彰着优化，数据本领创新才调踏进世界先进行列，数据产物和就业供给才调大幅栽种，催生一批数智应用新产物新就业新业态，线路一批具有国际竞争力的数据企业，数据产业轮廓实力显赫增强，区域聚合和协同发展样式基本形成。

二、加强数据产业计算布局

（一）优化产业发展结构

面向国度要紧计策需求，围绕数据边界中枢本领冲破、资源体系构建和数据基础设施招引等，组织实施一批补短板、强基础、利永恒的要紧工程，完毕数据科技高水平自立自立。主持数据产业变革趋势，面向数据齐集、存储、治理、分析、畅达、应用等要害要领，加速培育新本领新应用新业态，推动各样业态协同发展，提高数据产业生态塑造才调。

（二）促进产业链协同发展

饱读动有要求的行业龙头企业、互联网平台企业成立数据业务孤独筹谋主体，辅助数据企业作念强作念优作念大，促进集约化、限度化发展。纵情培育创新式中极少据企业，三圾片网页辅助向专科化、精致化发展，率领龙头企业为中小企业提供数据、算法、算力等资源使用便利。加强产学研用联贯，打造数据产业创新长入体，构建大中小企业融通发展、产业链陡立游协同创新的生态体系。

（三）推动数据产业区域聚合

发达数据流动不受地舆区位为止的上风，辅助有要求的场地藏身产业基础和资源天禀，招引数据产业汇注区，为数据企业用数、用云、用能、用地和东说念主才引进等提供便利政策。加强分类指导，围绕资源汇聚、本领创新、应用牵引、算力撑持等想法，率领各地冉冉形成协同互补、本性发展的样式。

三、培育多元筹谋主体

（一）培育数据资源企业

辅助企业照章依规对其正当获取的数据进行开发运用，培育一批迫临业务需求的行业性数据资源企业。饱读动企业间按照商场化方式授权使用数据、共同分享收益，推动企业跨行业发展。

（二）作念强数据本领企业

辅助企业加大创新参预，培育一批面向数据齐集汇聚、狡计存储、畅达交往、开发运用的本领创新式企业，重心辅助原创性引颈性数据科技创新发展。

（三）扶持数据就业企业

辅助企业面向数据畅达交往提供专科化就业，重心围绕业务盘问、交往撮合、合规就业、金融就业等方面，培育一批数据就业企业，发展数据畅达交往新模式新业态。

（四）作念优数据应用企业

辅助企业面向“智改数转”、新兴产业和全域数字化转型需要，创新应用模式，更好发达数据成分价值，赋能产业发展，培育一批深入理会行业特征、高度匹配产业需求的数据应用企业。

（五）发展数据安全企业

辅助企业面向数据大范围、高速率、高通量畅达的发展趋势，研发智能化数据安全产物，纵情发展数据信得过畅达本领，培育一批兴隆高水平动态安全需求的新式数据安全企业。

（六）壮大数据基础设施企业

辅助企业面向数据安全信得过交换、高效畅达运用，创新基础设施就业处置有磋磨。聚焦一体化算力、公有云、低代码平台，以及信得过数据空间等数据畅达运用基础设施，重心培育一批具有国际竞争力的数据基础设施企业。

四、加速数据本领创新

（一）冲破要害中枢本领

纵情推动云边端狡计本领协同发展，辅助云原生等本领模式创新，形成稳妥数据限度汇聚、及时刻析和智能应用的狡计就业才调。加强新式存储本领研发，撑持限度化、及时性跨域数据存储和流动，提高智能存储使用占比。面向东说念主工智能发展，栽种数据齐集、治理、应用的智能化水平。强化数据标注、数据合成等中枢本领攻关。加速信得过数据空间、区块链、阴私狡计、匿名化等信得过畅达本领研发和应用实施。

（二）增强创新撑持才调

辅助招引数据边界科学实验室、本领创新中心、企业本领中心等科技创新平台，加大对数据边界基础辩论和前沿本领、原创性本领创新的辅助力度。充分发达企业创新主体作用，辅助数据产业领军企业长入陡立游企业、科研机构和高校等建立创新长入体，优化产学研联贯机制，加速科技结果鼎新和应用落地。完善开源治理生态，辅助招引数据本领开源平台和社区，率领激励企业深度参与社区运营。

五、提高数据资源开发运用水平

（一）扩大数据资源供给

推动“一数一源”，加强寰球数据治理，加大分享绽开力度，饱读动开展寰球数据授权运营。保护企业对其照章合规享有或获取、持有的数据的正当权益，辅助企业按照商场循序开发运用数据。饱读动行业龙头企业、互联网平台企业在落实数据分类分级保护轨制要乞降保障各方正当权益的前提下绽开数据，辅助企业、辩论机构和行业组织开展合作，共同招引城市信得过数据空间、行业信得过数据空间，促进数据信得过交互、高效协同和交融运用，推动跨行业跨边界数据互通分享。辅助在保护个东说念主信息权益的前提下，加强个东说念主数据开发运用。

（二）推动应用创新和产业交融

推动政府部门、行业龙头企业、互联网平台企业绽开场景，引发数据应用创新活力。辅助企业围绕工业制造、当代农业、商贸畅达、金融就业、绿色低碳等行业边界，打造一批“数据成分×”典型场景，促进实体经济和数字经济深度交融，就业产业转型升级。落实“高效办成一件事”，饱读动企业参与政务数据应用创新，助力栽种寰球就业水平。推动城市全域数字化转型，促进数据资源、应用场景、数据企业、数据产业汇注。辅助企业面向东说念主工智能应用创新，开发高质地数据集，纵情发展“数据即就业”“学问即就业”“模子即就业”等新业态。

六、发展数据畅达交往

（一）促进数据合规畅达交往

建立健全数据交往循序，饱读动探索多元化数据畅达交往方式，优化数据交往机构布局，辅助数据交往机构、数据畅达交往平台互认互通。辅助企业迫临商场需求，开发数据产物和就业，完毕数据合规高效畅达。构建数据跨境便利化就业体系，强化数据跨境关联基础设施招引和互联互通，推动数据跨境安全有序流动。

（二）纵情发展第三方就业

培育数据经纪、数据盘问就业机构，栽种产物发现、商场拓展等就业才调。加速发展合规认证、安全审计、质地评价、钞票评估、争议仲裁、风险评估、讲明注解培训等专科就业机构。健全数据资源价值评估就业体系，为高质地开展企业数据资源入表提供有劲撑持。饱读动创新数据保障、数据相信等金融就业产物。建立健全第三方就业机构的行业尺度和循序，栽种专科就业水平。

七、强化基础设施撑持

（一）推动数据基础设施互联互通

面向数据高效畅达运用，统筹推动国度数据基础设施布局招引，构建泛在可及、智能敏捷、协同高效的基础设施就业才调。辅助企业结合应用场景，推动安全信得过的数据基础设施招引。开展数据基础设施关联尺度研制，冉冉形成可实施复用的本领有磋磨和实施循序，推动基础设施互联互通。

（二）打造寰宇一体化算力体系

发展通算、智算、超算等多元化算力资源，辅助企业参与算力全产业链生态招引，构建一体化高质地算力供给体系。加广大带宽、低时延、高可靠的数据传输本领应用，加速算网交融、并网调遣、储能散热等要害本领创新。辅助弃取弹性带宽、任务式就业、数据快递等方式，裁汰齐集使用老本。

八、提高数据边界动态安全保障才调

（一）创新数据安全产物就业

推动基础设施安全、数据安全、应用安全协同发展，加强身份认证、数据加密、安全传输、合规检测等本领创新，培育壮大稳妥数据畅达特征和东说念主工智能应用的安全就业业态。辅助企业创新数据分类分级、阴私保护、安全监测、济急处置等数据安全产物和就业。

（二）加强动态数据安全保障

扩大信得过畅达本领应用范围，增强数据信得过、可控、可计量开发运用才调。建立健全数据安全风险识别、监测预警、济急处置等关联循序，落实数据畅达运用全流程关联主体的安全牵累。健全数据分类分级尺度，加强对触及国度安全、生意高明、个东说念主阴私等数据的保护。

九、优化产业发展环境

户外x

（一）加强轨制尺度招引

加速建立数据产权包摄认定、商场交往、权益分拨、利益保护轨制，饱读动探索数据产物、软件和就业计价新模式。健全数据边界监管轨制机制，营造公说念竞争的商场环境。加强数据产业驱动监测。落实《国度数据尺度体系招引指南》，加速推动数据资源、数据本领、数据畅达运用、数据基础设施等尺度循序研制。加强国际国内数据尺度衔尾，积极参与国际数据治理循序制定。

（二）加大财政金融辅助

运用中央预算内投资等关联资金，对妥贴要求的数据产业边幅赐与辅助。饱读动“投早投小”，充分发达现存政府投资基金作用，辅助有要求的场地成立数据产业投资率领子基金，培育数据边界专科性投资机构，推动数据产业高质地发展。饱读动场地建立数据企业培育库，加强投融资合作对接。在照章合规、风险可控的前提下率领金融机构创新妥贴数据企业发展特征的金融产物。

（三）完善东说念主才培养体系

面向产教交融，加速数据边界学科体系和东说念主才队伍招引，纵情培养交叉学科东说念主才。宝石需求导向，发达高档学校教化指导委员会的指导和引颈作用，推动政产学研合作协同育东说念主，构建高档讲明注解、处事讲明注解和陆续讲明注解互相撑持的数据边界学科专科招引体系，辅助高校、科研机构加强国际疏导合作，纵情培养领军科学家。藏身产业发展，重心培养数据齐集、治理、分析及合规招引等方面的专科东说念主才、复合型东说念主才，打造高水平数据东说念主才队伍。饱读动有要求的企业成立首席数据官。凸起创新引颈，加大引智引才责任力度，积极引进国外高端倪数据东说念主才，辅助数据边界东说念主才出洋（境）培训疏导。

各级发展变嫌、数据、讲明注解、财政、金融监管、证监等部门要加强协同配合，把促进数据产业高质地发展算作推动数据成分商场化建树变嫌、作念强作念优作念大数字经济的贫穷举措，厚爱组织实施，狠抓贯彻落实，形成责任协力，共同推动各项政策措施落实落地。

国度发展变嫌委

国 家 数 据 局

教  育  部

财  政  部

金融监管总局

中 国 证 监 会

2024年12月28日

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